【大河财立方音信】3月13日音信，广东省东谈主民政府办公厅日前印发《广东省促进银发经济高质料发展增进老年东谈主福祉实施决议》。

其中建议，探索建树银发经济企业“白名单”，维持和指导银行机构、保障机构加大金融维持力度。统筹用好现存专项资金维持银发经济重心项目，饱读吹顺应要求的养老职业项目争取政府投资基金维持。积极争取中央预算内投资、场地政府专项债券、超永恒很是国债等资金维持银发经济基础智商建树。

训导银发经济产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市计议布局不少于2个国度级高水平银发经济产业园区，重心发展智谋康养、抗陷落、康复辅助用具等后劲产业，在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重心发展老年用品、旅游度假等产业。

打造特色昭彰、集聚度高的老年用品及银发经济产业园区，建树省级银发经济重心项目库，捏好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品要紧项目建树。

到2027年，推动建树一批高质料银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业限制进一步壮大，产业体系愈加完善，产品供给更能闲逸老年东谈主群各样化、多档次阔绰需求。

广东省促进银发经济高质料发展增进老年东谈主福祉实施决议

为全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极应酬东谈主口老龄化国度计谋，训导银发经济高精尖产品和高品性职业，让老年东谈主分享发展恶果，左证《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的见地》责任部署，制定如下实施决议。

一、发展民惹职业，晋升老年东谈主生计品性

（一）优化基本养老职业供给。有序推动适老化更正，聘任政府补贴等情状为额外难得老年东谈主家庭实施适老化更正。鼓励州里（街谈）区域养老职业中心建树，使之逐渐具备承担全托、日托、上门职业、融合指导等功能。饱读吹养老职业机构、家政企业、物业职业企业运营家庭养老床位，探索互助养老新模式。鼓励县级特困东谈主员赡养职业机构建树和更正晋升，维持有要求的公办养老机构加多照应型床位，开辟失能老年东谈主照护单元。结合“百千万工程”实施，晋升农村养老职业，指导农村下层医疗卫期望构和养老职业机构“两院一体”或毗邻建树。到2027年，额外难得老年东谈主家庭适老化更正累计完成不少于12万户；各地县级特困东谈主员赡养职业机构进一步提质增效；牢固州里（街谈）区域养老职业中心隐讳率，束缚丰富职业施行；进一步推动养老机构完善照应型床位的照护功能。（省民政厅、财政厅、住房城乡建树厅、商务厅、卫生健康委，省残联，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（二）拓宽为老便民生计职业。聚焦一刻钟社区生计圈，开发社区职业线上平台，建树更正一批社区便民阔绰职业中心、老年职业站等。实施好《广东省积极发展老年助餐服求实施决议》，指导养老职业智商、社区轮廓职业智商、社区镶嵌式职业智商增设老年助餐功能，维持有要求的企业、机关职业单元、慈善组织、个东谈主等提供老年助餐职业。优化便民贸易布局，饱读吹发展便利店、轮廓超市、人人化餐饮、维修职业、家政职业、好意思容好意思发、药店、再生资源回收点等与老年东谈主日常生计密切关连的业态。饱读吹零卖商、社会责任职业机构等为居家老东谈主提供生计用品代购、家政预约、代收代缴、陪诊等职业。（省商务厅、发展转换委、民政厅、当然资源厅、住房城乡建树厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（三）丰富老年东谈主健康及体裁职业。维持社会力量举办医养结合机构。加强康复病院、照应机构和稳定疗护机构建树，实施中医治未病健康工程，开展面向老年东谈主的中医健康体检、健康评估、健康滋扰职业。饱读吹有要求的医疗卫期望构通过多种情状为居家养老和社区养老老年东谈主提供医疗巡诊、家庭病床、居家医疗等医疗卫生职业。到2027年，二级及以上轮廓病院缔造老年医学科的比例达85%以上。完善老年讲明职业体系，推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，逐渐开展老年讲明内行职业平台建树，鼓励教导资源和师资分享，到2027年，进一步完善全省老年大学县级全隐讳。进展各级老年东谈主体育协会等的作用，利用藏书楼、文化馆（站）、好意思术馆、博物馆、通顺场所智商、商超、书吧等场所，畴昔开展得当老年东谈主特色的文化、体育和其他文娱手脚，闲逸老年东谈主体育考验和精神文化需要。（省发展转换委、讲明厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局、中医药局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

二、壮大商场限制，引发开释阔绰后劲

（四）指导社会老本壮大经营主体。积极引入银发经济规模中央企业、外资企业、平台企业以及外地优质企业等。饱读吹和指导国有企业结合主责主业整合重组上风资源，积极拓展银发经济关连业务，关连干涉在经营功绩考核中按相关王法给予统筹计议。饱读吹各地组建银发经济产业定约和关连行业协会，加速推动短板产业补链、上风产业延链、中枢产业强链。建树银发经济关连行业训导孵化机制，加大优质企业主体训导，饱读吹企业陈说高新工夫企业、“专精特新”企业等。饱读吹聚焦老年用品需求研发和创业兴业，鼓励老年用品行业企业“小升规”，打造一批在银发产业规模具有一定影响力和竞争力的闻明企业。通过各项援助保障政策，指导社会老本等积极参与养老，维持养老职业多元化、专科化、品牌化发展，提高行业效劳。（省工业和信息化厅、发展转换委、科技厅、民政厅、商务厅、国资委，省工商联，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（五）完善银发经济行业法式。探索建树省级银发经济统计目标体系，盘考界定银发经济范围和关连产业分类。健全银发经济关连行业法式法式，很是是医养结合职业、康养产业等更生或交叉行业。进展关连企职业单元、行业协会在养老职业、文化旅游、老年用品、适老化更正、智能工夫应用等规模承担法式化试点示范建树的作用，建树健全老年智商、环境、职业等方面的法式和评价体系。结合各规模质料浪漫和工夫评价实验室，建树高水平、专科化第三方质料测试平台，指导企业开展老年产品和职业质料测评、考证和认证。（省商场监管局、工业和信息化厅、民政厅、文化和旅游厅、卫生健康委、统计局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（六）开展阔绰促进手脚。推动阔绰品以旧换新，饱读吹有要求的地区维持住户开展旧房装修、厨卫等局部更正和适老化更正，对购买绿色智能家居产品给予补贴。将老年产品和职业纳入各级促阔绰政策范围，维持各地通过阔绰券、体验券等情状鼓励银发经济阔绰。推动老年用品制造企业与平台商、职业商精确对接，指导电商平台、大型商超级举办银发主题购物节，维持缔造银发阔绰专区，壮大老年用品阔绰限制。围绕重心应用场景，打造联接社区、机构和家庭的平台型领军企业，提供线上线下职业。利用中国相差口商品交游会等平台展示推介银发经济前沿工夫和产品职业，维持各地训导老年用品展会、展览会，饱读吹行业协会分类举办各样优质渠谈对接会和产品展销会。饱读吹各地结合春节、重阳等传统特色节日以及“敬老月”等手脚，开展银发阔绰主题手脚。维持有自主产权、附加值高的老年用品出口西洋以及“一带一皆”共开国度。（省发展转换委、工业和信息化厅、民政厅、商务厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（七）打造千里浸式阔绰场景体验平台。饱读吹各地探索建树隐讳康复诊疗、配验匡助、产品选购指引、租借维修等职业的老年用品内行职业平台。建树一批适须生计体验中心（店），隔离不同生计场景集成各样生计用品、家居产品、智能结尾、辅助用具、可一稔斥地、职业机器东谈主等，打造千里浸式场景体验平台载体。维持饱读吹各地进展国企和社会力量作用，结合社区居家养老职业智商、养老机构等建树适须生计体验中心（店）等。（省发展转换委、工业和信息化厅、民政厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（八）营造雅致阔绰环境。依托“信用广东”，加强银发经济规模信用体系建树，建树健全银发企业和个东谈主信用档案。继续推动构建以信用为基础的新式监管机制，继续进展信用助力高质料发展的作用，以信用环境改善，推动商场环境继续向好向优，推动企业提高行业职业质料水平。照章严厉打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、声称“以房养老”、代办“养老保障”、开展“养老帮扶”等面貌侵害老年东谈主正当权柄的各样欺诈罪犯，饱读吹将侵害老年东谈主正当权柄的各样欺诈罪犯纳入信用纪录。（省发展转换委、公安厅、民政厅、商场监管局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

三、训导后劲产业，开辟经济发展新赛谈

（九）统筹布局鼓励产业集群化。结合全面实施转换运转发展计谋部署，将银发经济发展纳入国民经济和社会发展“十五五”策动，统筹优化银发产业布局。训导银发经济产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市计议布局不少于2个国度级高水平银发经济产业园区，重心发展智谋康养、抗陷落、康复辅助用具等后劲产业，在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重心发展老年用品、旅游度假等产业。打造特色昭彰、集聚度高的老年用品及银发经济产业园区，建树省级银发经济重心项目库，捏好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品要紧项目建树。到2027年，推动建树一批高质料银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业限制进一步壮大，产业体系愈加完善，产品供给更能闲逸老年东谈主群各样化、多档次阔绰需求。（省发展转换委、工业和信息化厅、民政厅、当然资源厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十）发展康复辅助用具产业。维持各地参与康复辅助用具产业国度轮廓转换试点。饱读吹老年用品制造企业接收新工夫、新工艺、新材料和新装备，加速适老化康复辅具、智能一稔斥地、居家养老监护、无窒碍科技产品等智能养老斥地的转换研发。盘考出台广东康复辅具目次。统筹现存政策和资金对老年用品规模中试平台或具备中试功能的载体、项目给予维持，强化科技恶果罢了批量应用实行。维持企业发展智能轮椅、移位机、康复照应床等生计照护产品，扩大领略窒碍评估教练、失禁康复教练、用药和照应教唆、寝息窒碍滋扰等斥地供给。（省民政厅、发展转换委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、卫生健康委，省残联，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十一）鼓励社会适老化更正。以闲逸老年东谈主居家生计照料、起居行走、康复照应等需求为中枢，改善居家生计照护要求，增强居家生计智商斥地安全性、便利性和兴奋性。维持指导社会化专科机构为有需求的老年东谈主家庭提供居家适老化更正职业和智能化升级。维持有要求的老旧小区楼栋加装电梯，推动环境及配套智商更正建树、小区内建筑节能更正，探索“更正+运营职业”一体化的商场运作模式鼓励小区更正。（省民政厅、住房城乡建树厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十二）发展抗陷落产业。深切皮肤陷落机理、东谈主体老化模子、东谈主体毛发健康等盘考，探索基因工夫、再生医学、激光射频、细胞诊疗、免疫诊疗等在抗陷落和减慢老年病规模的研发应用，推动基因检测、分子会诊等生物工夫与老年病防诊治深度交融。实施老年好意思妆专项手脚，强化真贵护肤化妆品原料配方研发和坐褥工艺开发遐想。强化老年东谈主药品、食物、保健品开发，饱读吹生物医药企业肆意研发针对老年东谈主心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、神经系统疾病等的转换药物，拓展生物医药产业银发新赛谈。针对老年东谈主健康促进、养分补充、慢病经管、咀嚼吞咽难得等需求，饱读吹企业合股高校、科研院所和医疗机构合营开发具有广东特色、得当老年东谈主咀嚼吞咽和养分要求的养分补充食物、易食食物、额外医学用途配方食物、保健食物等。（省科技厅、工业和信息化厅、商务厅、卫生健康委、商场监管局、药监局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十三）发展智谋健康养老新业态。加强智谋养老产品和职业示范实行，保举我省老年用品产品陈说列入工业和信息化部等部门印发的智谋健康养老产品及服求实行目次，积极将产品实行到居家、社区和机构等应用场景。饱读吹各地开展智谋健康养老应用试点示范，在智谋健康场景、智谋养老场景等训导一批示范企业、示范产业园区。饱读吹企业面向家庭照应、老年照护等规模研发具身智能机器东谈主，晋升东谈主机交互可靠性和安全性，闲逸人命健康、奉陪照应等高品性生计需要。维持应用效果昭彰的示范街谈（州里）及产业基础淳朴、区域特色昭彰的示范基地纳入国度相关试点范围。（省工业和信息化厅、发展转换委、民政厅、卫生健康委，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十四）拓展旅游工功课态。维持国外邮轮口岸专用船埠、智商斥地的适老化更正，大致老年东谈主体验粤港澳大湾区邮轮“一程多站”式旅游。深切探索旅居养老模式，联动更多场地组团开展旅居养老合营。饱读吹各地利用上风医疗资源和特色资源，创建文化养生旅游示范基地，加速发展中医药健康和老年旅游。积极打造“粤好意思乡村”旅游品牌，建树以中医药（南药）康养为主题的省乡村旅游杰作清澈。充分周转和进展丛林、温泉、河湖、医疗智商等资源上风，打造环“两山”示范区“天下级丛林温泉康养目标地”，开发一系列“丛林+温泉”康养产品，训导多梯度、深档次、多元化的大健康产业集群。（省文化和旅游厅、发展转换委、民政厅、交通输送厅、农业农村厅、商务厅、中医药局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十五）深切银发经济湾区合营。将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍关爱职业”“父老医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等谋划。深切粤港澳在养老职业产业、东谈主才、项目、法式等方面的通常合营，维持港澳投资者在粤投资新建养老职业机构。探索依托解放贸易侦察区、各样开发区、国度工功课扩打通达轮廓示范区等平台进一步强化跨区域间银发经济产业协同。探索在粤港澳大湾区内地城市建树老年用品产业科技研发中心、展示体验中心、贸易集散中心等示范项目。（省民政厅、发展转换委、工业和信息化厅、东谈主力资源社会保障厅、商务厅、卫生健康委按职责单干负责）

四、强化成分保障，优化银发经济发展环境

（十六）加强科技转换赋能。鼓励养老用品转换中心、企业工夫中心、重心实验室等科技转换平台建树。饱读吹我省“链主”企业、转换式企业合股高校、科研机构、国表里闻明企业，开展疾病认真、会诊、诊疗、康复、陪护等关连产品和工夫科技攻关。维持各地加大创投资源供给，训导适老化居品家电日用品、康复辅具等规模“瞪羚”“独角兽”企业。举办智谋康养（适老）装备转换遐想大赛，通过多种情状推介宣传获奖恶果，促进获奖恶果飘零应用。（省科技厅、工业和信息化厅、民政厅、卫生健康委，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十七）加大财税金融维持。探索建树银发经济企业“白名单”，维持和指导银行机构、保障机构加大金融维持力度。统筹用好现存专项资金维持银发经济重心项目，饱读吹顺应要求的养老职业项目争取政府投资基金维持。积极争取中央预算内投资、场地政府专项债券、超永恒很是国债等资金维持银发经济基础智商建树。对顺应要求的养老机构等开展非渔利组织免税资历和公益性捐赠税前扣除资历认定责任，落实各项税费减免优惠政策。提高金融机构为老职业身手，积极发展贸易医疗保障和永恒照应保障，利用好东谈主民银行普惠养老专项再贷款，向公益型、普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建树、纳入目次的老年产品制造等范围内的商场主体，按照商场化原则提供信贷维持，推动加多普惠养老职业供给。（省委金融办，省发展转换委、民政厅、财政厅、医保局，省税务局、中国东谈主民银行广东省分行、广东金融监管局，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十八）保障用地用房需求。县级以上东谈主民政府要将养老职业智商用地需求纳入年度建树用地供应谋划，在编制城市总体策动、浪漫性详备策动时，新建居住区按照东谈主均用地不少于0.1平方米的法式分隔离级策动养老职业智商，同期，按每百户不低于20平方米的法式配套建树养老职业智商，老旧小区因地制宜补足配皆。常住东谈主口达到中度以上老龄化的县（市、区）应上调新建居住区配建法式。指导各地照章依规以划拨、作价出资或者入股、招标拍卖、挂牌出让等情状供应养老智商用地，保障养老项目用地需求。维持利用闲置贸易、办公、工业、仓储等存量场所改建养老智商，按王法适用国度和省的相关政策。（省当然资源厅、住房城乡建树厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（十九）健全数据分享机制。推动银发经济规模数据有序通达和合理开发利用，充分利用省数据资源“一网分享”平台建树健全隐讳本辖区内居家老年东谈主的信息库，推动数据赋能发展。照章例范智能化产品和职业中的个东谈主信息集聚、使用等手脚，加强工夫监测和监督查验，作念好安全看管和风险浪漫。（省政务和数据局、民政厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

（二十）鼓励东谈主才队列建树。实施银发经济“产业菁英”等东谈主才培养专项手脚，搭建产学研用资源共建分享平台，培养转换式领军东谈主才和后生东谈主才。维持和指导普通高校、职业院校结合本人上风和社会需求增设银发经济关连专科，合理细目老年保健与经管、药学、养老职业与经管、健康经管、照应等专科招生限制。加强养老职业东谈主才工夫技巧培训，晋升养老从业东谈主员的职业水平。饱读吹有要求的地市对在养老照应岗亭达到一定从业年限的普通本科高校、职业院校（含技工学校）毕业生，以及达到一定从业年限并赢得一定职业技巧品级的养老照应员，给予一次性岗亭补贴或按月披发岗亭津贴。（省东谈主力资源社会保障厅、发展转换委、讲明厅、工业和信息化厅、民政厅、财政厅，各地级以上市东谈主民政府按职责单干负责）

发展银发经济，闲逸老年人人需求，妥善贬责东谈主口老龄化带来的社会问题，事关发展全局，事关东谈主民福祉。各地各部门要在省委、省政府的融合指导下，充分进展老龄责任委员会等机构作用，完善责任机制，加强统筹融合，捏好各项责任任务的落实。

责编:王时丹 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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